在过去的电力体系中，电力销售不需要电力部门担心。但是电力体系改革后，这种局面完全改变了，电力部门作为企业，必须为自己的产品找到销路。因为产品销售是企业生存的基本保障。在市场经济条件下，有必要结合供电企业营销的特点重新思考企业的战略定位。

由于电力企业自身的垄断性和肩负的社会公益责任，电力企业必须具备强大的服务功能和自控力。企业的服务需要全方位、全过程的服务，以克服垄断带来的低效率和企业惰性。随着科学技术的发展和进步，替代产品产量增加和价格下降、电力价格因素等将进一步加强这一特点。

电力营销市场的行政区域性要求电力企业与地方社会各界保持相对密切的关系，才能使企业及时获得产业政策、信息，保护企业利益，树立企业良好的外部形象，因此农电企业的战略定位目标必须向经营性、法制化、竞争性、服务型、现代化发展。建立非常规范、协调、促进的市长/市场监督体制，是保障农电市场健康发展的重要措施。

农电市场的扩大要求农电企业必须从传统的计划经济体制向市场经济体制转变，实现农电企业化改组、商业化运营、法制化管理，按照自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的方针开拓农电市场，占领农电市场，造福市场，促进市场发展。

农电体制改革后，还应建立农电市场的监督机制，包括外部监督、内部监督、政府监督、产业监督、公共监督、电力供应市场的监督机制。要坚持企业效率与社会监督并重的原则，实现农电市场各部分的有机结合，有序进行，高效运行，保障农电市场健康发展。

因此，供电企业必须转变观念，关注农电市场，提高服务质量，赢得用户信任，致力于管理，开拓农电市场，为提高企业效率创造良好的宽松环境，才能实现农电事业的目标。农电营销市场的开发具有广阔的前景，在实际操作中仍有许多亟待解决的问题，需要我们积极探索、认真对待和解决。

香河的电力资产由于各方面的原因，改造不彻底，电网结构、设施状况仍然不尽人意，这部分不良资产只能成为供电企业不想接收的炮灰。改造资金缺口大，供电企业的发展后劲不足，也不利于农村经济的持续稳定发展。在农电体制改革尚未完成的地区，农电资产没有统一管理，农网改造资金存在偿还贷款主体不明的问题。

如何把握好投资方向，实行资金偿还责任制，是需要研究的问题。为了实现农村电力发展的目标，国家将采取多种政策和措施，积极推进农村电力建设和管理的各项工作。

(一)进一步完善农村电力管理体制，加强农村电力管理。农村电力管理要按照现行一社的原则进行改革。特别是对目前仍由其他部门和企业管理的县，要按照现代企业制度的要求，由负责全县电网规划、建设和管理的有限责任公司或股份制公司统一负责全县电网的建设、运营和管理。

继续完善乡镇电管所体制改革措施，加强管理，精简机构，改善服务，实现县级供电企业的职工管理，从制度上杜绝农村电力管理中长期存在的乱收费、乱加价、人情电、关系电问题。

(二)形成合理的农村电价机制，实现城乡电价相同的价格，有效降低农村电价水平。

受农村电力管理、电网结构薄弱、电力使用量少等多种因素的制约，长期以来农村地区的电价远高于城市电价，这是不公平的现象，制约了农村经济的发展。为了改变这种状况，将改造农村电网，改革农村管理体，尽快实现城乡电力同价。有效降低农村电价，促进农村经济发展。

(三)制定农村电网投资偿还基金政策，促进农村供电能力持续增长。为了促进农村电力发展，加快农村电气化的速度，国家已同意取消电力建设基金后推出的电价空间收益用于农网改造投资的偿还。具体的操作措施正在成为研究现实。初步构想旨在根据需要在分省设立农网投资偿还基金，专门负责农村电网建设和改造，以促进农村电力设施的快速改善，更好地满足农村地区电力增长的需要。